科研资金不能全部用于科研

科研资金不能全部用于科研，追求利润最大化，往往以各种方式将非项目本身的成本费用纳入科研项目， 虚假增加开发成本和各种期间成本，报销不属于项目中的直接成本，存在“运行、冒险、下降、泄漏”现象。如购买与项目无关的用品，伪装支出接待费、报销不属于项目的差旅费、不应报销的日用品等。

针对这一问题，实施意见提出扩大劳动力支出范围，明确“增加科研项目资本激励”作为增加知识价值的主要措施之一，科研项目激励收入作为薪酬体系的重要组成部分，在科研项目资金合理预算的前提下，科研项目负责人、骨干技术人员（不包括参与科研的公务员）经项目承包商审核后可支付劳动力费用，这是旧观念和政策的巨大突破。

从根本上说，要改革科研经费管理，赋予科研人员更大的科研经费自主权，完善科研经费管理体系，以如何促进科研活动为基本原则。实行科研资金承包制度，解放科研人员编制预算，根据实际科研活动开展资金支出；减少竞争性科研项目，解放科研人员申请科研项目，鼓励和引导他们做自己感兴趣的学术研究。

国家自然科学基金项目是我国自然科学基础研究领域最高水平的科研项目，具有重要的导向性和权威性，代表了自然科学基础研究的最高水平，是衡量医疗机构、高校学术水平和科研实力的重要指标。

外部系统单点登录的实现

科研项目结束或通过验收后，项目负责人应根据项目资金细节及时编制项目决算表，并到财务部办理结算手续。已完成垂直项目的余额，按照有关部门的文件执行。未结算的水平项目资金余额，财务部门应当根据科研管理部门提供的项目清单转移资金余额，取消项目。

只要资金支出不在负面清单中，就不再需要绞尽脑汁来列出科目；扩大劳动力费用范围，科研项目负责人、骨干技术人员（不包括参与科研的公务员）经审核后可支付劳动力费用。

广东医科大学附属东莞第一医院（东莞东南中心医院）党委书记董勇、党委副书记、院长邵一明表示，自学校建设以来，医院在市委、市政府、市卫生局和广东医科大学的大力支持和指导下，坚持党的建设指导，依托大学优势资源，继续加强科研工作，医院拥有国家自然科学基金项目5个，省级自然科学基金项目6个，粤莞市联合基金项目6个，省级企业联合基金项目1个，市厅级科研项目大量。

对此，根据实施意见，项目承包商通过市场委托获得的横向科研项目资金纳入单位财务统一管理，人员资金由项目承包商按照客户要求或合同管理使用；通过招标或采购服务获得的财务资金项目适用于横向委托项目的资金管理。

在申报项目时，项目负责人应编制资金预算，部分科研项目人员不了解资金管理制度 ，除调整金额和比例外，随机扩大支出范围和标准，财务人员参与指导不够深入，导致科研资金预算不合理、不科学，不符合国家政策。另一方面，为了争取更多的资金，项目负责人在编制预算时故意夸大支出，计算一些与项目研究无关的费用，包括增加设备采购和外包服务费。

遵循科研规律，改革科研管理机制。科学制定重大科研项目实施路径，出台针对性措施，解决科技人才评价“重学历轻能力、重资历轻绩效、重论文轻贡献、重数量轻质量”的现象。除国家集中组织的重大战略项目和“脖子”技术研究项目外，企业牵头的常规科研项目实行“注册备案制度”，探索科研管理模式从“前端项目投资”向“评审项目采购”的过渡，并按阶段管理备案的科研项目，使科研人员在项目立项时能够获得基础研究资金，取得进展时能够获得后续资金，取得重大研究成果后能够获得超额奖励。

自2021年第一批科研项目（项目）实施以来，总站和公司不断探索和推进，科研管理体系不断完善，成功完成了集团公司发布的科研任务指标，获得了11项专利成果和1项软件作权。