2019年海北藏族自治州扶贫开发局精准扶贫大数据管理平台采购项目-采购

一、软件服务内容

序号

模块

功能描述

单位

数量

1

扶贫对象管理子系统

对贫困县、贫困村、贫困户信息进行管理。要与全国扶贫开发信息系统的指标相一致，同时，根据海北州实际，实现对贫困县、乡、村、贫困人口等基础数据的更新、管理和分析。为实现建档立卡数据的动态更新，提高建档立卡数据质量，应具备贫困户管理、贫困村管理、非贫困村管理、贫困县管理4项功能。

(1)贫困户管理：贫困户管理是扶贫对象管理的基本单位，针对贫困户的基本情况进行常规的动态管理，具体提供贫困户查询、贫困户基本详情、家庭成员信息、生产生活条件、帮扶责任人、数据足迹、收入调查、预脱贫管理、脱贫管理、返贫管理、操作人信息等服务。

(2)贫困村管理：针对贫困村提供管理功能，实现对全州范围内贫困村进行动态管理。提供按照行政区划进行贫困村信息检索的方式，方便管理人员进行检索相关的贫困村信息。具体提供发展现状、驻村工作、10项重点工作、操作人信息、数据足迹等服务。

(3)非贫困村管理：针对全州每年非贫困村进行能够通过行政区划逐级查询，对非贫困村信息提供按照行政区划树进行逐级钻取，查询相应的非贫困村信息，并支持按照贫行政区划条件进行检索，方便非贫困村的管理并提供返贫功能，按照贫困村的减贫验收指标标准，如果返贫则通过系统返贫功能标记为返贫村。

(4)贫困县管理：针对贫困县提供管理功能，实现对全州范围内贫困县进行动态管理。提供按照行政区划进行贫困县信息检索的方式，方便管理人员进行检索相关的贫困县信息。

项

1

2

扶贫措施管理子系统

扶贫措施主要是精准扶贫政策的具体工作和驻村帮扶工作。落实脱贫攻坚中各单位的工作，对驻村帮扶工作队的工作进行科学管理。为监督行业扶贫政策落实和各类帮扶措施的统筹管理，应用功能应具备户措施查看和户措施详情等功能。

(1)户措施查看：提供对于具体户所享受的措施的查看，包括到户措施的具体情况，享受时间及上报季度等信息的查询，并支持措施数据的导入导出功能。

(2)户措施详情：针对贫困户享受措施，提供查看详情功能。帮扶措施主要有：发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会兜底、发展旅游、金融扶贫和电商扶贫等。

项

1

3

扶贫成效管理子系统

对海北州脱贫退出工作的动态监测，通过明确贫困户、贫困村、贫困县脱贫时序，州、县制定到村到户减贫计划。对接脱贫标准，实现建档立卡贫困人口脱贫，贫困村出列，贫困县整体脱贫“摘帽”，圆满通过国家评估。

(1)户脱贫指标：提供户脱贫指标按照行政区划、脱贫状态进行查阅，整体上反应全州贫困人口、预脱贫人口指标项综合得分及详情，并支持逐级查看、高级搜索等功能。

(2)户脱贫指标分析：满足对贫困户、预脱贫户分别在各行政区划贫困户总户数、贫困户总人口、预脱贫户数、预脱贫人口数的占比等分析数据。可逐级查看并设置具体条件查询。

(3)户脱贫指标完成：满足对指标完成户数(户)、指标完成户数占比(%)、指标完成人数(人)、指标完成人数占比(%)等指标完成分析项在各行政区划下的逐级查看功能和具体条件查询功能。

(4)户脱贫指标排行：支持贫困户、预脱贫户综合指标得分的州排行、县排行和乡排行。逐级查看，直观掌握所处位置，做出调整。

(6)村脱贫指标分析：满足对指标得分≥80分、贫困发生率≤5%的贫困村(个)及指标得分<80分的贫困村(个)、贫困发生率>5%的贫困村(个)等具体数量的逐级查看和查询功能且满足对村脱贫指标综合得分和贫困发生率等关键指标按照自定义数值进行查询功能。

(7)村脱贫指标完成：满足对村减贫验收指标的逐级或条件查询功能和权重得分的查看功能。

(8)村脱贫指标排行：支持贫困村综合指标得分的县排行和乡排行。

项

1

4

结对帮扶子系统

对贫困户建立一定的帮扶机制，明确脱贫攻坚责任到人，实现帮扶单位和贫困村、帮扶责任人和贫困户的”绑定式”结对，让帮扶工作可查询可追溯，同时提供工作日志和移动定位功能，实现驻村工作队工作的动态管理。

(1)帮扶单位：提供帮扶单位的增加与删除，并且提供帮扶单位的单位名称、单位类型、单位隶属关系、组织机构代码、联系电话、联系地址、联系人姓名、邮政编码、电子邮箱等信息的管理功能。

(2)帮扶责任人：系统提供帮扶责任人基本信息管理，对帮扶责任人的帮扶单位名称、帮扶责任人名称、性别、证件号码、出生日期、政治面貌、学历、职务级别、技术特长、联系人姓名、联系人电话等信息进行管理。

(3)结对管理：结对管理主要功能是对贫困村和帮扶单位进行结对，实现“绑定式”的精准管理，分为一对一结对和一对多结对，平台可进行不同形式的结对管理，并且提供取消结对功能。

(4)驻村工作队：驻村工作队提供驻村工作队员的基本信息，包括驻村工作人员所在帮扶单位、驻村工作队员姓名、是否队长、是否第一书记、职务级别、技术特长、联系人姓名、联系人电话等信息。

(5)第一书记：记录帮扶第一书记详细信息，包括第一书记姓名、性别、驻村信息、工作单位、政治面貌、职务级别、联系人电话、联系地址、村贫困户数、村贫困人数。

(6)帮扶日志：提供帮扶日志的管理，包括帮扶责任人日志、驻村工作队日志以及签到管理。

(7)历史帮扶：提供历史帮扶信息的存档管理，对已脱贫结对信息和后期重新结对信息进行保留。

项

1

5

数据分析子系统

利用大数据技术，多角度、多维度直观展示扶贫对象、扶贫措施和扶贫成效的分析结果，揭示扶贫工作真实面貌，将数据分析结果转化为工作思路和行动措施，真正做到对症下药、对号入座地推进脱贫攻坚工作，为党委政府决策提供依据，为各个部门针对性地参与扶贫工作提供参考。数据分析管理子系统主要包括扶贫对象分析、扶贫措施分析、扶贫成效分析等功能。

(1)扶贫对象分析：扶贫对象分析主要包括：致贫原因分析、贫困户属性分析、贫困人口综合查询、贫困人口综合统计、帮扶单位统计、帮扶责任人分类统计、自然村统计分析、贫困村发展现状等。

(2)扶贫措施分析：扶贫措施分析主要按照发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、社会兜底、发展旅游、金融扶贫和电商扶贫等措施进行分析，以图、表形式进行分析，并支持导出功能。

(3)扶贫成效分析：主要包括可支配收入排行和可支配收入分析。

项

1

6

对象监管子系统

通过统一业务规则，对贫困户、贫困人口进行动态监管，及时发现扶贫对象等基础数据存在的问题，方便基层扶贫人员提高扶贫对象数据质量，同时提供数据质量排行、整改进度排行，更好的服务于各级部门。主要包括：对象监管、对象清洗管理、监管质量排行、监管进度排行、监管规则库等功能。

(1)对象监管：分年度对因学、住房、饮水、大病、收入、致贫原因、身份校验、贫困属性等指标的汇总情况进行展现。

(2)对象清洗管理：按照行政区划逐级检索的模式，进行分年度、分类型对象展示，并提供操作入口，并提供导出对象数据问题清单功能。

(3)监管质量排行：按照行政区划分年度进行展现州、县监管质量的排名，并能够查看每一个行政区划的扣分项，提供逐级钻功能。

(4)监管进度排行：按照行政区划分年度进行展州、县监管进度的排名，并能够查看每一个行政区划的扣分项，提供逐级钻功能。

(5)监管规则库：提供扶贫对象数据核查规则对整个平台的数据对象内容进行审查。

项

1

7

指挥中心子系统

依托GIS地图、单值图、趋势图等信息，将扶贫的相关数据通过地图进行直观展示，通过“一张图”界面，查看、掌握全区域贫困状况、政策落实和扶贫成效，通过对数据的量化分析和可视化展示，为扶贫决策提供支撑。将扶贫对象、致贫原因、分布情况、扶贫进度、扶贫动态通过一张图直观展示。

(1)决策分析：包括主要致贫原因占比分析、劳动能力分析、性别比例、文化程度、年龄结构组成、收入完成情况、脱贫指标达标情况、脱贫总体进度等方面的可视化展示。

(2)指挥调度：包括年度人口分布、贫困人口分布、致贫原因分析、贫困户退出分布、贫困村分布及扶贫措施展示等功能。

项

1

8

移动应用子系统

移动应用作为移动互联网最便捷的入口，将同步大数据平台web端核心功能。用户通过移动端，实现便捷、灵活的数据查询的同时，及时动态掌握各项工作的开展情况，并能通过移动应用实现工作日志、签到定位等功能。主要包括：移动端首页、贫困户查询、贫困村查询、户成效查询、村成效查询、个人设置等功能。

(1)首页：客户端登录后，根据登录用户行政区划及权限，首页显示登录用户管辖区域内的扶贫对象(贫困人口)总数、扶贫措施(户措施)覆盖率、扶贫成效(户成效)达标率、个人中心等信息，使用户清晰了解管辖区域贫困情况及扶贫综合分析数据。

(2)贫困户查询：需要提供对于贫困户基本信息及相关扶贫信息的检索与精准查询，包括户主姓名、行政区划、户成员信息、主要致贫原因等，并支持逐级钻取查看。

(3)贫困村查询：需要提供对于村基本信息及相关扶贫信息的检索与精准查询，包括行政区划、村属性、贫困户成员数、有无帮扶措施等，并支持逐级钻取查看。

(4)结对帮扶：提供帮扶单位、帮扶责任人、贫困户、贫困村的结对帮扶功能。

(5)户措施查询：提供对于具体户所享受的扶贫措施的检索与精准查询，包括到户措施的具体情况，享受时间及上报季度等，并支持逐级钻取查看。

(6)村措施查询：提供对于具体村所享受的扶贫措施的检索与精准查询，包括到村措施的具体情况，年份及上报季度等，并支持逐级钻取查看。

(7)户成效查询：提供对于享受对应的户帮扶措施后，该户的扶贫成效的指标达标项以及考核分数等信息的查询，并支持逐级钻取查看。

(8)村成效查询：提供对于享受对应的村帮扶措施后，该村的扶贫成效的指标达标项以及考核分数等信息的查询，并支持逐级钻取查看。

(9)数据分析：提供针对扶贫对象、扶贫措施、扶贫成效等信息数据的大数据分析，并提供可视化展现，为各级领导决策提供直观的依据。

(9)数据监测：提供数据质量情况、数据质量监管、数据核查进度以及督查整改进度，以发现问题、监督整改的形式，提高数据的规范性，为精准扶贫工作提供数据保障。

(11)个人设置：提供对于方便用户操作的系统性设置，包括系统版本查看与更新、问题在线反馈、系统消息提醒、是否缓存采集图片、切换用户、找回密码等。

项

1

9

运维管理子系统

运维管理子系统主要是为系统管理员提供精准扶贫信息管理平台的配置维护管理功能，主要包括用户管理、单位管理、行政区划管理、角色管理、数据字典管理、资源管理、客户端管理等功能。

(1)用户管理：用户管理需要实现平台端用户和手机端用户同时管理。依据业务目的，将本系统的目标用户分为浏览型用户、数据编辑用户、管理员三类。不同用户类型具有不同的权限范围，具体分为浏览型用户、数据编辑用户、管理员用户。为了系统安全有序运行，系统识别用户身份后，自动将用户不具有权限的功能模块锁定，不能使用。管理员能够进行系统用户管理、权限分配、日志查看等高级功能。

(2)组织机构管理：管理所属组织机构单位，进行添加、修改、删除操作。实现行政机构层级管理，主要包括：新建组织单位，删除组织单位、修改组织单位、查询组织单位功能。与用户管理紧密衔接，实现统一管控，分级管理的管理模式。

(3)行政区划管理：实现州县乡村四级行政区划统一管理，通过行政区划管理方便进行数据权限设置。

(4)系统角色管理：角色管理主要包括：新建角色、删除角色、修改角色和查询角色功能。

(5)系统权限管理：针对系统管理人员使用，提供不同类型的用户权限设置的功能。一方面权限管理包含数据权限和功能权限两个方面的内容；另一方面权限管理包含平台端权限和手机APP权限两个方面的内容。

(6)系统字典管理：字典配置功能主要对字典键值对进行配置操作。能够灵活的增加系统中指标 选项，提高系统的可扩展性。

(7)系统资源管理：用于管理平台端和手机端的资源，实现平台资源的统一化管理。

(8)系统操作指南：系统针对各级用户，提供了按照不同业务设置的操作指南，方便各级用户学习使用。

(9)基础配置管理：主要实现针对平台中涉及的字典项的统一管理。

(10)脱贫指标管理：扶贫指标配置管理实现扶贫指标的新增、删除、修改、查询功能。实现扶贫 指标的动态管理，根据国家政策及时的调整扶贫指标。

项

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